根據市委統一部署，2019年7月15日至9月16日，市委第三巡察組對我集團黨委進行了巡察，10月22日就巡察情況向我黨委進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化政治站位，確保整改工作落實到位
迅速部署，立改立行。反饋會后，我黨委高度重視，次日即立即召開專題黨委會議學習《反饋意見》，研究整改工作。黨委書記、董事長帶頭深刻反思反饋意見指出的問題，深挖產生問題的根源，研究制定《整改方案》，針對反饋的4大方面22個問題制定了37條整改措施，明確了責任領導、責任人和完成時限，確保整改任務的完成。成立落實整改工作領導小組，主要領導任組長，其他黨委班子成員任副組長，成員為機關各部門、各子公司負責人。在領導小組的組織下，主要領導統籌協調，責任領導督促指導，責任部門具體負責，各責任部門負責人對承擔的整改任務負直接責任。
嚴明紀律，務求實效。對巡反饋意見的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，一竿子插到底，限期內完不成整改任務的直接追究承辦人責任。黨委每半月針對整改工作進行一次調度，共召開4次黨委會專題研究整改工作，聽取各責任單位工作匯報，研究解決整改過程中遇到的困難和問題，對整改方案進一步細化完善，于12月6日召開“不忘初心牢記使命”主題教育暨巡察整改專題民主生活會，會上結合主題教育開展情況，黨委班子成員對巡察整改情況進行檢視剖析，并進行批評與自我批評。
總結經驗，注重長效。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，帶著問題深入對自身日常工作的體系建設和制度運作情況進行重新梳理和剖析，捕捉問題的關鍵點，正在對現有制度進行全面的修訂完善，期間先后出臺了《上饒市綠色產業投資集團有限公司黨委意識形態工作實施細則》《關于進一步加強“學習強國”學習平臺推廣使用工作的通知》《高層次人才引進暫行辦法》《因私出入境證件管理辦法》《工程管理過程中簽證、變更、詢價的管理辦法》《工程進度款管理辦法》《工程驗收、工程備案管理辦法》《工程竣工結算管理辦法》《關于進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》等9項制度，修訂完善了《員工管理辦法》《員工薪酬方案》《招標管理辦法》等重要制度。真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部職工作風轉變的過程，促進經營管理水平提升的過程，努力促使我集團各項工作再上新臺階。
1.學習有計劃，但抓落實、重實效上做的不夠，干部職工學習效果不佳，學習沒有走心走實。
整改情況：已完成并持續推進。一是印制集團干部職工《應知應會知識手冊》，包含了“兩個維護”、“四個意識”、十九大、十九屆四中全會精神、“不忘初心牢記使命”主題教育等政治理論內容，做到人手一份。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，9月中旬組織了為期5天的全員學習培訓，提高政治理論及時事政治學習。三是組織了全員應知應會知識測試，對測試成績不達標的進行通報并約談提醒處理。四是要求今后每年初制定全年學習計劃，用好學習強國、干部網絡學院等平臺，抓好干部職工的政治理論學習。
2.在結合企業發展上學的不夠，學以致用的成效不明顯。
整改情況：已基本完成并持續推進。一是擬于12月17日召開“解放思想推進高質量發展”務虛會，通過廣泛征求干部職工意見，班子成員及中層干部開展大討論，為集團今后發展群策群力，認真分析集團存在的經營發展問題，初步形成三年發展規劃。二是先后多批次組織人員到上投集團、城投集團、國資集團、上旅集團等其他市屬國有企業學習考察，借鑒兄弟平臺經營管理、招投標及薪酬體制建設經驗。三是結合主題教育開展調研，6名班子成員圍繞著眼影響解決集團改革發展的實際問題，開展深入的調查研究，形成調研報告6篇。
3.針對“貫徹落實市委市政府重大決策不力”的問題。
整改情況：已完成并持續推進。一是進一步提高政治站位，在今后的工作中以更強的責任擔當貫徹落實市委市政府各項決策部署，確保方向不偏、尺度不松、力度不減。二是嚴肅追究創衛工作不力的相關人員責任，分管領導在黨委會上作了深刻檢討，集團紀委對創衛辦主任葉鵬飛同志談話提醒并對其參評集團年度“優秀共產黨員”予以一票否決；嚴格按照市創衛辦有關要求，先后出臺了《上綠集團推進創國衛工作網格化管理實行網格（路、街、巷）長制實施方案》《上綠集團創建國家衛生城市攻堅沖刺階段工作方案》《上綠集團創建國家衛生城市“拾起垃圾、拾起文明、 清潔饒城”志愿服務集中行動工作方案》《上綠集團“攻堅沖刺 決勝創衛”活動工作方案》等文件，明確了具體措施，強化了責任落實。如委派專人脫崗駐郭門社區開展創衛工作，建立“四級巡查”工作機制，組成四個工作組，劃分責任區域，由領導班子成員帶隊開展創衛工作，積極組織志愿者服務隊，開展文明交通勸導、創衛知識宣傳等志愿活動。目前，郭門社區已經發生了巨大變化，面貌煥然一新，順利通過了國家暗訪檢查。
4.思想認識不到位。對意識形態工作概念不清、認知模糊，簡單把意識形態工作等同于新聞宣傳工作、黨建工作等。
整改情況：已基本完成并長期堅持。進一步提高站位、深化認識，嚴格落實意識形態工作責任制，黨委會于8月專題聽取了意識形態工作報告，對下一步意識形態工作進行了部署；密切關注員工思想動態，對干部職工宗教信仰情況進行了一次全面的排查；機關支部書記圍繞意識形態工作上了一堂專題黨課；研究出臺了《上饒市綠色產業投資集團有限公司黨委意識形態工作實施細則》，對意識形態工作提出明確具體的工作要求。
5.運用新媒體宣傳、學習能力不強、成效不明顯。
整改情況：印發《關于進一步加強“學習強國”學習平臺推廣使用工作的通知》，構建“依托支部、全員覆蓋”的學習組織架構，做到“有組織、有指導、有管理、有服務”，確保全覆蓋、無遺漏，對學習情況提出明確要求，每周通報一次，目前集團每人每天平均新增學習積分在30分以上；加強陣地建設，進一步豐富微信公眾號發布內容，加強了集團主題教育、項目進展、招投標、創國衛等方面內容的推送，特別是著重推送上饒野生動物樂園項目進展情況，宣傳效果得到了明顯提升，平均每篇推送在閱讀量在500以上，如11月19日《重磅：上饒野生動物樂園規劃方案獲市城規委審議通過》一文閱讀量達到2164，12月10日推送的《人才招聘公告》閱讀量達3214，基本達到了市級部分主流媒體微信公眾號的閱讀量。
6.針對“主責主業有所偏離”的問題。
整改情況：經過認真研討分析，集團黨委對今后的發展戰略有了更加清晰的定位，即：緊緊圍繞市委市政府確定的上饒野生動物樂園項目為核心，以房地產、酒店、醫養、土地開發、工程代建等板塊為補充，堅持市場化導向、多元化發展，努力打造我市具有核心競爭力、市場化轉型升級的示范和標桿。野生動物樂園項目方面，規劃設計方案已于11月中旬市城規委審議通過，現正與自然資源局協調園內用地指標，同信州區政府推進剩余4家企業的征遷，聘請了上海文旅公司對項目進行全方位的策劃、提升，正申請加入中國動物園協會、中國野生動物保護協會和中國游樂協會。集團決心集中全部人力、財力、物力、智力，“奮戰一千天，全力保開園”，對標長隆、上海野生動物園等國內一流，組建優秀團隊，彰顯自身特色，借鑒先進經驗，提升經營能力，將該項目建設成一流的野生動物主題樂園，為我市打造華東區域旅游目的地、集散地和中轉地發揮重要的推動作用。聘請了專業機構，對尚綠學府、廣豐尚綠商業綜合體兩個項目進行深入的可行性研究，并采取有效的風險防控措施，增強風險防控、處置能力。
7.針對“基層黨組織建設弱化”的問題。
整改情況：機關支部書記已調整到位，由黨群工作部負責人擔任，今后適時對支委班子進行換屆選舉、優化調整，選配黨性強、業務精的黨務干部；對照市委組織部、市國資委關于支部標準化建設要求，全力補短板、填缺項，爭創“紅旗示范點”，打造“六好黨支部”；加強能力提升，分別參加了省委組織部、市國資委組織黨務干部業務培訓；嚴格執行“三會一課”制度，建立了黨建年度工作清單，細化了工作臺賬，規范開展黨組織工作；按照市國資委黨委相關要求，嚴格執行《江西省黨費收繳、使用和管理細則（試行）》相關規定“縣級企事業單位黨委留存30%，其余70%上繳上一級黨委”，做好黨費收繳工作。
8.針對“干部隊伍建設較薄弱”的問題。
整改情況：已基本完成并持續推進。今年分5批次組織集團高管及中層干部分別參加清華大學、上海財經大學、廈門大學、江西財經大學進行經營管理專業知識培訓。近期，又班子成員、中層干部圍繞培訓學習內容進行交流座談，分享心得體會。進一步加強能力建設，引導領導班子及干部職工提升學習能力、政治領導能力、改革創新能力、市場洞察能力、戰略決斷能力、推動執行能力和風險防控能力。以脫產培訓、黨委理論學習中心組學習、網絡培訓、在職自學等多種方式，加強培養鍛煉，增強適應新時代國有企業發展要求的素質和能力。
9.公司對專業人才重視不夠。
整改情況：已完成并持續推進。出臺了《高層次人才引進暫行辦法》，對高層次人才及緊缺人才的待遇進行了明確；結合實際情況，完善了《員工薪酬方案》，側重專業技術人才，全面提高人才待遇，經測算，中級職稱的專業技術人才薪資增幅最多可達30%。
10.干部日常監督管理不夠規范。
整改情況：已完成并持續推進。進一步加強出入境信息備案和證照管理工作，強化干部日常監督管理，制定了《因私出入境證件管理辦法》，黨群工作部指定專人負責收繳和保管出國(境)證件，并設立專柜保存，保管人員對出入境證件的使用、收繳情況進行登記，建立日常工作臺賬。
11.針對“選人用人工作不夠嚴謹”的問題。
整改情況：已完成。領取了市委組織部統一印制的研究人士記錄本，并指定專人負責人事議題記錄，實行專人專本專記。嚴格按照《中共江西省委組織部關于規范黨委（黨組）及組織人事部門討論決定干部任免事項會議記錄的通知》要求，規范記錄人事議題會議內容。
12.選人用人程序不到位。
整改情況：已完成。對照《上饒市國資委黨委關于規范市屬國有企業人事管理工作的意見（試行）》，結合工作實際，修訂完善了《員工管理辦法》，對員工招聘程序進行了規范。
13.針對“公司決策存在官僚主義現象”的問題。
整改情況：已完成。一是成立了風險控制委員會，并下設辦公室，由專家對項目可研進行風控審查。二是由分管領導、紀委對項目負責人朱中貴進行談話提醒。該項目今后的投資決策將嚴格執行規范項目決策制度，規范操作流程。明確今后每年至少開展一次制度落實情況的監督檢查，確保制度執行到位。
14.針對“產業扶貧基地建設項目存在程序不規范現象”的問題。
整改情況：已完成。相關項目工程建設完工驗收單均已簽字，后續將嚴格執行相關手續，加強管理。由財務審計部門牽頭，每年至少組織一次制度執行情況檢查。
15.余干縣古埠鎮寧崗村馬家柚產業扶貧項目管理用房建設無開會研究記錄。
整改情況：已完成。已由分管領導對項目責任人朱中貴進行談話提醒。由博眾林業公司據實提供了余干縣寧崗農業產業發展有限公司會議記錄，并在今后項目建設工程中完善手續、規范程序，由財務審計部門牽頭，每年至少組織一次制度執行情況檢查。
16.針對“項目采購未按規定執行”的問題。
整改情況：分管領導對相關責任人進行談話提醒。該采購項目屬于余干縣寧崗農業產業發展有限公司內部采購，實際采購價格為85.8萬元，遠低于集團公司調研時預算金額。由于扶貧基地建設要求，同時考慮馬家柚苗木種植時間要求，如果采用公開招標形式進行采購，當年完不成種植任務，需第二年進行種植，結合苗木采購價格在100萬元以內，按照國家“四二一”采購原則，可以不采用公開招標形式，同期公司內控招標管理辦法還沒有出臺，因此，最終沒有采用公開招標方式對苗木進行采購，但采購具體情況報集團黨委會一致通過。
17.辦公室改造未按相關程序研究審批，隨意增加工程量。
整改情況：已完成。該工程聘請了第三方機構對工程量、造價進行了核算，事后經黨委會審議通過。研究制定了《上饒市綠色產業投資集團有限公司工程管理過程中簽證、變更、詢價的管理辦法》《工程進度款管理辦法》《工程驗收、工程備案管理辦法》《工程竣工結算管理辦法》等制度，并在今后工作中嚴格執行制度，財務審計部加強審核把關。
18.針對“內控制度執行不到位”的問題。
整改情況：已完成�！都瘓F招標管理辦法》于2018年11月出臺，采購資產評估服務時沒有相關制度，故按照國家“四二一”采購原則，可以不采用公開招標形式。要求集團招標辦今后加強政府采購法律法規的學習，嚴格執行市“摸球法”和《集團招標管理辦法》。
19.黨委主體責任落實不到位。
整改情況：已完成。已制定《關于進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，對黨委班子、主要領導、班子成員的責任進行了明確，完善了全面從嚴治黨工作臺賬，提高了提高管黨治黨水平。
20.紀委履行監督責任不力。
整改情況：已完成。已增設紀檢監察室作為集團內設機構，明確了一正一副兩職員共4人的編制，在市紀委的統籌安排下，選派了一名紀委副書記，并從其他部門挑選了一名專職紀檢干部。紀檢監察力量和監督執紀能力水平得到了顯著提升。
21.結合公司實際一體推進“三不”工作辦法不多。
整改情況：已完成并持續推進。結合集團工作實際，深入開展一體推進“三不”工作，出臺了《上綠集團一體化推進“三不”工作實施方案》。在市屬企業中，上綠集團率先舉辦廉潔公開承諾儀式，全體領導班子成員率先帶頭和中層干部一起公開承諾，并簽訂廉潔承諾書；集團紀委今后將突出強化對招投標、政府采購領域腐敗問題的監督執紀。
22.對扶貧資金的使用監督不到位。
整改情況：已完成并持續推進。集團紀委帶領財務審計部已于8月組織了扶貧資金專項監督檢查，就發現的問題和整改意見已向古埠鎮黨委及寧崗村黨支部作了反饋。紀委今后將注重日常監督，強化對項目建設、招投標、物資采購等重點領域的過程監督，強化扶貧資金監督檢查，每年定期開展扶貧資金使用情況監督檢查。
三、下步推進措施
一是認識再提高。堅持黨組帶頭，以上率下，堅定不移地向黨中央全面從嚴治黨的要求看齊，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結，把反饋問題整改落實作為促進市管工作健康發展的一次難得機遇，讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程，成為促進集團作風轉變的過程。
二是措施再明確。針對巡察反饋的問題，健全問題、任務和責任“三張清單”，對照清單逐一銷號、逐項落實。切實做到責任不落實堅決不放過，問題不解決堅決不放過，整改不到位堅決不放過。對已經基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，切實把巡察成果用好、用足、用到位。對需要長時間整改的任務，明確責任領導和責任單位，有序組織強力推進。
三是制度再完善。以此次巡察為契機，舉一反三，以點帶面，深刻剖析原因，深挖問題根源，認真汲取教訓，做好制度建設的“廢、改、立”工作，把整改和制度完善結合起來，倒查制度缺陷，扎緊制度籠子，積極探索建立具有市管特色的廉政風險防控體系，把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來，建立長效機制，努力將巡察成果轉化成為上綠集團高質量可持續發展的源源動力。